一、发展基础与面临形势
（一）发展基础
“十二五”期间，新疆通过大力推进信息化和工业化融合发展，优化两化融合政策环境，进一步开展信息通信基础设施建设，促进重点企业信息技术创新应用，开展两化融合评估诊断、对标引导和两化融合管理体系贯标试点，两化融合取得显著成效。
1.自治区两化融合总体发展水平持续提高
“十二五”期间，自治区两化融合发展取得新成绩。2015年，新疆“两化”融合发展水平指数达到56.96，五年间，自治区两化融合发展总指数上升13.91个点，基础环境提高了18.97个点，工业应用提高了13.23个点，应用效益提高了 10.42个点。其中，基础环境和工业应用这两方面五年间获得突飞猛进的发展，高于全国平均水平，为“十三五”时期的两化深度融
合奠定坚实基础。
2.信息化改造提升传统产业效果显著
“十二五”期间，自治区石化、煤炭、电力、装备等优势产业，轻工、纺织、有色、钢铁、建材等传统产业自治区内各行业企业普遍建立了以财务管理、人力资源管理、办公自动化、销售管理为代表的企业管理信息系统。截止2015年底，石化、电力、装备等优势产业在资源管理（ERP）、制造执行系统（MES）、客户关系管理（CRM）和供应链管理（SCM）方面的普及率均在55%左右，石化、煤炭、钢铁、有色、建材、轻工、纺织、医药等流程型行业重点企业装备数控化率接近60%，输变电装备、新能源装备、农牧机械、汽车等离散型制造业的数字化设计工具全面普及。同时，自治区大型集团企业利用信息化手段实现了跨地区、多制造基地的协同制造和经营管理。
3.标杆企业信息化应用示范效应突出
“十二五”期间，自治区典型企业积极推进信息技术在工业领域的深入应用，信息化应用产生了良好的经济效益，也给其他企业树立了示范和标杆，带动了更多企业务实推进两化深度融合。截止2015年，培育两化融合示范企业363家，14个自治区级“两化”融合试验区，培训相关人员5000多人次。同时，依托两化融合工作平台，11 家企业开展两化融合管理体系贯标试点，部分企业已通过贯标认定。2015 年，121 家企业参与了两化融合评估诊断，开展了区域性、行业性对标，部分企业在精益管理、风险管控、供应链协同、市场快速响应等方面的竞争优势已初步突显。尤其是，特变电工股份有限公司、新疆众
和股份有限公司两家企业被工信部列为首批互联网与工业融合
创新试点企业。特变电工股份有限公司的变压器智能制造综合
试点示范、美克国际家居用品股份有限公司的家居用品制造智
能车间试点示范被工信部列为首批智能制造试点示范项目。
4.信息技术产业支撑水平明显提高
“十二五”以来，自治区电子信息产业紧密结合国家产业政策，承接产业转移、资源整合、结构调整，产业规模不断壮大，经济实力不断增强，保持健康、快速的发展势头。2015年，信息产业主营业务收入达到514.21 亿元，其中：通信业收入206.8亿元；电子信息制造业主营业务收入达219.25亿元，比2010年增长126.25亿元，年均增速18.7%；软件和信息技术服务业收入88.16亿元，比重达到28.67%，比“十一五”末提高10.47%。产业结构已经向软件与信息服务业、生产性服务业等转变。现已形成以电子信息专用材料、光伏电子装置、电子元器件、电子机电产品、电子测量仪器等为特色的电子信息产品制造业和以多语种系统软件、应用软件、信息技术及服务为主体的软件产业，实现了历史性的跨跃。云计算、大数据产业集聚效应初显，基本形成以新疆软件园、乌鲁木齐云计算产业园区、克拉玛依云计算产业园区、昌吉信息产业园为重点的信息产业聚集区。
5.“互联网+制造”下的新模式、新业态不断涌现
“十二五”期间，自治区两化融合发展加快了二、三产业融合创新进程，工业企业纷纷寻求互联网新模式构建新型工业生产方式，促进新模式新业态、生产性服务业发展。自治区工业领域电子商务发展迅猛，部分国内大型电子商务平台企业落户新疆，重点行业典型企业电子商务应用普及率接近55%。从区域层面看，乌鲁木齐高新区、乌鲁木齐经开区、奎屯市等获批为国家电子商务示范基地。从模式创新看，特色电子商务平台打通虚拟互联网与线下实体之间、企业与用户之间的连接壁垒。石油化工、煤炭电力、钢铁有色、轻工纺织等一大批集团型企业纷纷建设基于电子商务的采购平台，实现企业间信息流、物流和资金流的协同,“互联网+制造”、“互联网+物流”的新业态逐步出现。同时，克拉玛依云计算产业园区已经聚集了自治区重要信息异地灾难备份中心、华为云服务数据中心、中国石油新疆区域数据中心等，购买云服务模式逐步推广应用。
6.两化融合推进体系建设愈发完善
“十二五”期间，两化融合推进体系建设逐步完善，政策环境不断优化，自治区及各地州共同推进工作机制逐渐形成。自治区陆续出台《自治区两化融合示范工程实施方案》（新经信推进[2011]570号）、《自治区2013年两化融合示范工程实施方案》（新经信推进[2013]67 号）、《自治区经信委2014年“十大工程”实施方案》（新经信综合[2014]21 号）、《新疆维吾尔自治区信息化和工业化深度融合专项行动计划（2015—2018年）实施方案》（新经信推进〔2015〕76号）。园区管理信息化水平明显提高，公共服务平台功能进一步完善,企业信息化系统集成能力大幅提升。同时，各地州搭建了企业信息化公共服务平台，中小企业可获得政策、商务、人力资源、企业信息化应用解决方案等方面的信息化服务。
7.信息基础设施建设实现新的发展
“十二五”期间，自治区信息通信业依靠政策支持、规模投入和技术进步，建成了大容量、高层次、技术先进、功能多样、覆盖全区、连接世界的信息通信网络，有力支撑了两化融合深度和广度的纵深发展。以乌鲁木齐为中心开展区域性国际通信业务，建成了集通信光缆、卫星通信、数字微波等多种手段为一体的立体化国际信息大通道。五年来，全区光缆总长度达到84.3万公里，建成光缆主干线分别汇接到国家光缆干线，区域性国际通信出入口局内交换机容量达到294.2 万门。截止2015 年底，光纤到大楼的比例超过60%，光纤到户数超过176万；互联网接入端口数达到850 万个，互联网宽带接入用户322.6万户；固定电话用户达到528.4万户，移动电话用户达到2067万户。全疆政府部门广域视频会议系统已普及到地州级。
（二）面临形势
当前，新一代信息技术创新应用风起云涌，新的技术革命正在重塑全球经济格局，两化深度融合成为走新型工业化道路的必由之路。新形势下自治区必须抓住新一代信息技术创新带来的历史机遇,以两化深度融合促进经济结构调整和工业转型升级，带动经济社会全面发展。
1.新一轮科技革命和产业变革为自治区两化深度融合发展带来难得历史机遇
信息技术与制造业深度融合，推动全球制造业发展方式深刻变革，智能化、绿色化、服务化渐成制造业发展方式变革新趋向，新业态、新模式、新产品、新产业不断涌现。尤其是，云计算、人工智能、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术与制造等领域先进技术跨界融合，正由单点突破向群体性跃迁转变，由单领域渗透向多领域并进转变，由单项应用向规模化应用转变。网络众包、异地协同设计、大规模个性化定制、远程诊断、精准供应链管理等新模式不断涌现；工业云服务、工业大数据、工业物联网、全生命周期管理等新业态集中迸发。这些都为自治区推动两化深度融合发展带来新的历史机遇。
2.“一带一路”战略为自治区两化深度融合拓展新的发展空间
随着全球经济的复苏，新兴国家和经济体市场快速壮大，我国积极推进“一带一路”战略，使自治区地缘优势更加突出，经济腹地和发展空间得到进一步拓展，为自治区实现产业转型升级提供了广阔空间。特别是，党中央关于“丝绸之路经济带核心区”的重要战略定位，为新疆全面向西开放提供了重大战略机遇。新疆是我国与中亚、欧洲连接的唯一陆路通道，是丝绸之路经济带的核心区，是我国重要的能源资源储备基地，是向西开放的桥头堡。新疆将通过“丝绸之路经济带核心区”建设，加强与周边国家的战略互信和互联互通，不断激发工业发展活力和创造力，也将促进国外及我国东部沿海地区产业加速向新疆转移，吸引国内外企业来疆投资，加快信息化和工业化深度融合发展进程。
3.制造强国、网络强国建设步伐加快为自治区两化深度融合释放新的政策红利
“十三五”时期是我国制造业提质增效、由大变强的关键期。“十三五”规划纲要围绕结构深度调整、振兴实体经济，强调深入实施中国制造2025，优化现代产业新体系等，这必将对夯实实体经济根基、抢占未来竞争制高点产生重要而深刻的影响。同时，围绕网络强国、制造强国的目标，以信息化和工业化深度融合为主线，着力抢占全球信息经济制高点，打造创新引领、开放共享、绿色协调、确保安全的现代互联网发展生态同样成为“十三五”时期的主题。另外，“互联网+制造”、“互联网+物流”等新经济形态广泛出现，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正对经济社会发展产生着战略性和全局性影响。国家密集出台《宽带中国》、《中国制造2025》、《关于推进“互联网+”行动的指导意见》等，为自治区两化深度融合在“十三五”时期的发展带来重大契机和政策红利。
4.经济新常态下自治区产业发展亟须通过信息技术改造转型升级
目前，中国经济进入新常态，加快转变发展方式、提高发展质量和效益成为“十三五”时期中心任务。近年来，我国劳动力价格不断上涨，支撑经济高度增长的传统人口红利正在流失。“十二五”期间，新疆工业取得了突飞猛进的发展，成为支撑国民经济发展的重要力量。石油炼化、有色金属、新能源装备、输变电装备、纺织服装、特色农产品、生物医药等一批工业制造业取得突破，形成若干具有强竞争力的优势产业和骨干企业。但新疆仍处于工业化进程中，长期积累的产能过剩、资源环境瓶颈等矛盾日益突出，生产要素成本上升等问题逐渐凸显。新疆在推进传统产业改造升级过程中，新型经济增长点培育难度大，信息技术与制造业融合应用深度不够，两化融合发展面临艰巨挑战。
同时，自治区两化深度融合发展存在一系列问题。一是保持地区经济高速增长与结构调整的压力加大；二是区域竞争加剧，承接高端产业转移竞争优势不突出；三是适应新时期两化融合发展的管理体制和工作机制尚未健全；四是人才结构性、地域性矛盾长期存在；五是信息基础设施和信息产业支撑能力有待提高；六是产业转型发展缺乏应用提振，融合创新能力不足；七是生产性服务业发展滞后，两化深度融合缺乏“纽带”衔接。
二、总体部署
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻自治区第九次党代会精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，顺应“互联网+”时代潮流，紧抓“丝绸之路经济带核心区”建设战略机遇，以促进产业转型升级、工业发展方式转变为主线，大力推进信息技术在工业各领域的应用、渗透和融合，改造提升传统产业，壮大支柱产业，发展新兴产业，构建现代产业体系，实现自治区工业在创新驱动、集约高效、价值提升、环境友好基础上的转型升级、竞争力提升和可持续发展，逐步建立敏捷、精细、绿色、自主的“智能工业体系”，全面提高工业发展质量和效益。
（二）基本原则
统筹推进，协调发展。积极转变政府职能，加强统筹协调，根据行业特征和企业发展状况，针对性地指导企业信息化建设，逐步推进两化融合向深度拓展。主动衔接中国制造、战略性新兴产业等方面的重大战略部署，实现区域产业发展与工业转型升级融合互动、协调发展。
融合应用，创新驱动。不断深化信息技术在工业各行业各领域的深度融合和广泛应用，促进跨界融合渗透。以跨领域、跨行业融合创新为着力点，坚持“市场应用、管理和商业模式创新”三位一体，优先开发市场需要的新技术、新产品、新服务、新业态，通过自主创新引领两化深度融合。
示范引领，重点扶持。围绕两化深度融合发展的战略重点，找准突破口，重点推进区域、园区和企业的试点示范培育和项目带动发展。充分发挥示范项目的引领作用，调动各地市县的积极性，允许地方先行先试，发展有特色的新兴产业和特色应用，以点带面，全面提高自治区两化融合发展水平。
人才为本，开放共享。坚持人才引领，健全科学合理的选人、用人、育人机制，营造大众创业、万众创新环境，建设人才队伍。扩大开放，营造开放包容的发展环境，积极利用可用资源和市场，优化资源配置。加强产业及关键技术的交流合作，推进形成以开放、共享为特征的经济社会运行新模式，提升工业发展水平。
（三）主要目标
到2020年，两化深度融合取得显著成效。企业核心竞争力明显增强，工业数字化、网络化、智能化程度普遍提升，产业结构实现升级，全区两化融合发展水平指数达到70。
——“两化融合管理体系”企业推广取得显著成果。各行业企业两化融合水平大幅提升，重点行业大中型企业处于集成提升阶段以上的企业达到60%，小微企业处于集成提升阶段以上的企业达到30%。劳动生产率进一步提高，企业自主设计研发水平实现重大突破，规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到0.8%以上，涌现出一批具有国际竞争力、新疆特色的优秀企业。
——信息通信基础设施更加健全，公共服务平台建设完善。信息基础设施综合服务能力显著增强，光纤网络和4G移动网络建设覆盖面大幅增加，数据中心大幅升级，光宽带用户占比达到75%，8M以上用户占比达到88%。中小企业服务平台建设更加完善。智能工厂、智慧园区建设实现重大突破。
——工业信息技术应用水平显著增强。工业企业生产设备数字化率达到50%，数字化研发设计工具普及率达到60%，工业关键生产工序的数控化率达到40%。企业应用电子商务开展设计、采购、销售等业务的比例达到50%。
——信息技术在监测、监管方面应用更加完善。重点用能企业普遍应用数字化、智能化生产监测设备，50%企业实现能耗和污染源的在线监控。食品、药品等重点产品质量安全信息管理系统完善，基本形成智能检测、全产业链追溯等物联网新模式。危险化学品、民爆产品附码率达100%。
——互联网与工业融合广泛渗透应用，基于互联网的工业新型业态不断涌现。本地信息技术成果显著增长，信息产业支撑两化深度融合的能力显著增强，物联网、云计算、大数据等产业在工业领域的应用取得显著成效，30%企业使用云服务。
三、主要任务及重大工程
（一）全面运用信息技术改造传统产业，提升传统产业竞争力
提升企业的研发设计信息化水平。鼓励企业利用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工程（CAE）、虚拟仿真、数字模型等技术手段，提高计算机辅助设计应用水平，提高制造企业研发设计能力。以龙头企业为重点，推动建立纺织、轻工、建材等个性化设计体系，逐步建立和普及用户广泛参与研发设计协同模式，提高设计能力，增强产品创新和工艺创新能力。
提升企业生产制造智能化水平。推动纺织、轻工、建材、装备制造等产业生产的数字化、网络化与智能化进程，提升传统制造业的绿色制造、精益制造和智能制造水平，提高产品信息技术含量和附加值，推动工业产品向价值链高端跨越。提升石化、钢铁、有色、煤炭等行业的生产过程和质量控制水平，优先发展先进控制、智能控制设备和先进的化工测量分析技术，提高生产精确度、资源利用率和实时质量监督跟踪，着重推进集成化的生产执行系统（I-MES）的普及应用，提高生产过程控制和管理的信息化和智能化水平。
提升装备制造业智能化水平。重点推动与自治区电力装备、轻工、纺织建材等优势产业相配套的纺织机械、建材机械、食品机械、风电装备、光伏装备、输变电装备等机械制造业的业务协同化、产品智能化和服务网络化，提升自治区制造业的整体信息化水平，提高装备制造业对本地制造业的配套能力。
推进企业管理信息系统的集成应用。在自治区纺织、轻工、建材、装备制造等骨干企业推行产供销、经营管理与生产控制、业务与财务全流程的无缝衔接和综合集成，建设统一集成的管理信息平台，实现产品开发、生产制造、经营管理等过程的信息共享和业务协同。针对轻工、纺织、建材等物流速度要求高的行业，加强仓库管理系统（WMS）在重点行业企业的推广应用，提升企业物流效率，提高企业对市场的响应能力。
（二）务实推进“互联网+制造”，促进业务模式创新和产业转型升级
加快推进互联网与工业融合创新。围绕轻工、纺织、建材等传统行业发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，构建基于消费需求的研发、制造和产业组织体系。支持和鼓励石油化工、机电装备、建材、轻工、纺织服装等行业骨干企业开展互联网与工业融合创新发展，通过试点示范促进工业全产业链、全价值链信息交互和集成协作。
加速工业云创新发展。分类指导不同行业、产业集群、大型工业企业和中小企业探索工业云快速发展的新模式。开展面向行业产业集群的工业云试点，编制出台工业云服务平台建设指南，推进研发设计、数据管理、工程服务等制造资源的开放共享。向石油石化、煤化工、装备制造、新能源、节能环保、生物医药等行业，加快发展工业云创新应用，形成一批高质量的工业云服务平台。
促进工业大数据有序发展。推动工业传感器、传感器网络、RFID、工业大数据在石油石化、煤化工、装备制造、电力、新能源、电子信息、轻工、纺织、建材等重点行业的示范应用，积极培育智能监测、精准营销、全产业链追溯等工业大数据应用新模式。实施物联网技术研发和应用示范，培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等新应用。支持第三方大数据平台建设，推动大数据在工业行业管理和经济运行中的应用，促进信息共享和数据开放，实现产品、市场和经济运行的动态监控、预测预警。
（三）提升信息技术产业体系能力，夯实两化深度融合发展基础
大力推动网络基础设施升级。稳步推进全光纤网络城市和“宽带中国”示范城市建设。采用光纤宽带方式，在自治区重点园区普及高速宽带信息网络，大幅度提升互联网宽带接入能力。采用WiFi等技术，在重点园区架设无处不在的无线宽带网络。积极推进4G 移动通信技术的普及应用，适时启动5G 移动网络的部署。
加快云计算和大数据技术的深入应用。依托克拉玛依、乌鲁木齐、昌吉云计算大数据产业园区，为企业提供安全可靠的数据存储、备份、交换、服务器托管等服务，中小企业可以通过使用服务器托管等业务建设自身的信息系统。积极建立面向公众服务的行业云，统一数据资源库，整合管理各类异构数据，变数据为信息，进而提供个性化、差异化、精细化的服务。
加快部署物联网应用。对商贸流通、节能环保、安全生产等重要领域和石油石化、煤炭、电力等重要行业基础设施，围绕生产制造、商贸流通、物流配送和经营管理流程，推动物联网技术的集成应用。积极利用物联网技术改造传统产业，推进精细化管理和科学决策，提升生产和运行效率，推进节能减排，保障安全生产，创新发展模式，促进产业升级。鼓励和支持电信运营、信息服务、系统集成等企业参与物联网应用的运营和推广。推动下一代互联网与移动互联网、物联网、云计算融合发展，促进数据中心、服务器、感知设备与宽带网络的优化匹配和协同发展。研究制定自治区工业物联网发展路线图，开展信息物理系统网络（CPS）行业应用试点，夯实数字化网络化智能化制造基础。
发展软件和信息技术服务业。做好产业发展空间布局，加强软件产业服务基地建设，提升产业载体的支撑能力。加快工业APP的研发和应用，发展操作系统及实时数据库等基础软件，提升设计、仿真、管理、控制类工业软件的国产化率和应用水平。提升智能制造系统解决方案能力，支持制造企业、信息技术企业、互联网企业建立协作机制，开展设计工具、生产装备、工业操作系统、工业互联网、智能芯片及工业控制设备等协同攻关和应用示范，形成一批行业智能制造整体解决方案。在通信网络、消费电子、家用电器等领域，大力发展嵌入式操作系统软件、嵌入式平台软件、网络业务嵌入式操作系统软件，以及各类嵌入式应用系统。围绕石油石化、煤炭、电力等垂直市场需求，发展IT 咨询、IT 服务管理、系统集成、IT 培训、软件外包等信息技术外包，以及基于信息技术的业务流程外包（BPO）业务。支持有条件的企业初步探索人工智能在工业制造领域规模商用。加强工业信息安全。
加强重点行业网络和信息系统的安全防护管理。建立面向工业领域的信息安全技术支撑、产品检测、检查评估综合保障体系，提高漏洞可发现、风险可防范、产品可替代能力。推广重点行业安全可靠工业控制系统，增强自主可控能力和企业信息安全水平。加强信息基础网络安全防护，完善关键领域数据保护机制，为两化融合创造安全可靠的网络环境。
（四）促进制造业与生产性服务业的融合发展，提升两化深度融合整体运行效率
推动工业设计加速发展。支持拥有自主知识产权的工业设计成果产业化，加快工业设计产业发展。依托轻工、纺织、建材、机电装备等优势产业，建立实用、高效工业设计基础数据库、资源信息库等公共服务平台，加强资源共享和利用。鼓励企业建立工业设计中心，引导和支持专业化的工业设计产业园区发展。
加快发展融合性服务。围绕石化、煤炭、钢铁、有色、建材、轻工、纺织等重点行业，加快发展行业性的信息化整体解决方案的推广应用。发展面向生产过程的分析、测试、计量和测检服务以及知识信息检索、咨询和数据挖掘等知识产权服务。加快引进和培育扶持一批服务企业技术改造的智能化升级、工艺改进、集成应用、产业咨询、信息服务、检测认证和人才培训等第三方机构。
依托园区和口岸发展智能物流。以石化、煤炭、钢铁、有色、建材、轻工、纺织等行业龙头骨干企业为重点，建立基于信息技术的供应链协同体系。鼓励龙头企业建立部署智能物流体系，加快电子标签、自动识别、自动分拣、可视服务等技术的推广应用。鼓励制造企业与专业物流企业加强合作，推进制造业采购、生产、销售等环节物流业务有序外包，提高物流业专业化社会化水平。在石化、煤炭、钢铁、有色、建材、轻工、纺织等行业，推动行业性物流信息化服务平台发展，提高服务效率、降低物流成本。
大力发展工业电子商务。以石化、煤炭、钢铁、有色、建材等产业为基础，以供应链管理为重点，推动大型企业电子商务购销平台发展，带动产业链上下游企业间商务协同。扶持行业性电子商务服务平台，并向网上交易、物流配送、信用支付集成方向升级，形成具有全国影响力的网上市场，增强资源整合能力与产业集聚效应。鼓励企业积极使用第三方电子商务平台拓宽产品销售国内外市场。
（五）完善信息化公共服务体系，优化两化深度融合发展环境
推进信息服务公共体系的构建。通过政府引导、企业支撑等方式汇集各种资源，重点加强信息技术服务体系的建设，培育并形成新型信息技术服务机构，增强信息化规划、咨询、监理、软件开发服务、测试服务、过程管理等功能，建立集产业信息、市场导向、网上交易、产品设计等为一体的专业市场信息化服务体系，建立产业等专业市场信息对接机制。
推广面向产业集聚区域的信息化ASP平台。以提供行业设计工具、设计资源和设计成果等共性技术的服务为目标，开发面向同质企业集群的ASP平台技术、基于ASP的资源服务技术，开发平台框架技术和系统，建立具有综合服务能力的信息化ASP 平台，实施集成应用，为区域内的中小企业提供共性技术资源服务。
构建支持产业链协作的公共服务平台。以产业链上供应、销售和服务三大业务为核心，建立公共服务平台，探讨产业链业务协作模式和平台运行模式，制定公共服务平台的技术和管理规范，解决供应链协作、销售定制和服务协同等问题。
建立专业化的商务服务平台。以支持特定的业务过程、实现企业间信息和业务集成,以发展产业新型协作体系为目标，集成会计、税务、审计、资产评估、法律、工程咨询、管理咨询、广告策划等功能，提高商务服务能力。
（六）营造大众创业、万众创新格局，打造自治区两化深度融合新动力
完善自治区制造业创新体系。推动建设自治区制造业创新中心（工业技术研究基地）建设工程，充分利用现有科技资源，采取政府与社会合作、政产学研用产业创新战略联盟等新机制，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地）。建设重点领域制造业工程数据中心，为企业提供创新知识和工程数据开放共享服务。发展市场化与专业化结合、线上与线下互动、孵化与投资衔接的各类创客空间，积极发展众创、众包、众筹等综合服务平台，营造创业创新环境。
打造创新创业孵化平台。支持自治区龙头企业依托自身技术、平台、管理等优势和产业整合能力，面向企业内部员工和外部创新创业者打造一批创业孵化平台。鼓励有条件的地州市出台各具特色的支持政策，积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源，面向创业者建设低成本、全要素的众创空间。建设新疆多语种创业服务平台，在中小企业公共服务平台网络工程基础上，提供在线创业政策查询、创业基地入驻、创业在线辅导等，提供新疆多语种的创业服务，促进多语种人员创业就业。建设一批智慧型小微企业创业创新基地，为创业者和小微企业互联网应用提供基础设施、软件支撑、网络安全、数据存储等应用服务。
四、保障措施
（一）强化组织保障，落实部门责任
强化组织领导保障。组建自治区两化融合行动计划协调小组，提出相应方针政策，协调解决两化融合行动实施中的重大问题。充分发挥各部门及相关机构在两化融合工作中的重要作用，发挥各级行政主管部门的作用，理清思路，明确任务，协同开展面向两化融合的信息服务，促进信息技术在工业领域的广泛应用，提高工业企业信息化水平。
加强配套政策扶持。以服务体系建设为突破口，建立以企业为主体，社会服务力量广泛参与，由政府营造发展环境的两化融合推进体系。通过建设社会服务体系实现资源共享，降低协调费用。两化融合社会服务体系应从企业需求入手，以资金、市场、信息、人才和技术等需求为主线，建立服务商、服务平台、支撑环境相互协调的生态链，充分发挥各方面的积极性和优势，利用市场机制调动社会资源，大力推进规模化的信息化社会服务平台建设，使之形成服务网络。
成立两化融合行业技术协作组。充分发挥各方面的积极性，邀请国家信息化专家咨询委员会、各行业协会、中介组织、高校科研院所和行业企业的专家参加，组建自治区信息化和工业化融合专业技术服务联盟，为政府部门决策提供技术意见和建议，参加自治区组织的两化融合宣传推广活动。
（二）加强工作指导，推动地州工作
加强与各地州市的联系和沟通，深入了解两化融合工作进度、存在问题，并积极协助解决地方在实施两化融合工作中遇到的困难。加强培训与指导，协调两化融合工作的实施计划，鼓励各地州市加强合作，资源共享，避免重复建设。扩大区域两化融合评估和贯标示范影响力，使成为自治区的发展样本。
指导各地州市将两化融合推进工作与重点工作结合起来，进一步提高各地州市领导对两化融合工作的认识，加强各地州市优势产业的调整和升级，促进区域经济发展方式转变。各地州市要围绕本地区重点发展的行业，组织一批示范效应明显的信息化和工业化融合项目，积极广泛发动本地、本行业符合条件的企业参与两化融合项目的申报，择优推荐。
（三）加强市场激励，鼓励各方参与
坚持政府引导和市场运作相结合。不断完善两化融合的激励机制，支持和鼓励社会各界参与。在解决投入资金方面，一方面要充分发挥自治区内现有资源的整合优势，另一方面要积极争取国家相关部门、自治区政府的支持，同时要积极引导社会资源的投入，促进两化融合可持续发展，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制。
尽快设立两化融合专项资金。对无线城市、三网融合、云计算、数据中心、工业设计、物流配套、电子商务、信息化培训等两化融合领域工作以重点支持，同时支持基础性的研究和
宣传培训工作。
引导企业加大投入。广泛利用社会资源，借助IT运营商、电信运营商及信息技术龙头企业等社会资金投入，推动相关热点产业的发展，提高融合水平。
（四）树立示范试点，加强经验推广
实施典型示范工程。培育有代表意义的示范项目和示范企业，促进两化融合推广普及。结合两化融合重大推进计划，在各工业行业中选择一批有代表性且处于两化融合不同发展阶段的中小企业，以产品设计信息化、经营管理信息化、制造过程信息化、企业信息化集成、市场营销网络化等信息化技术的应用为重点，实施两化融合的典型示范工程。
扩大经验宣传推广。开展中小企业信息化、两化融合培训、两化融合大讲堂、企业健康沙龙等专题活动。探索合作机制，政府搭建平台，IT 企业提供支持，中小企业积极参与，促进政府、社会企业两化融合资源整合。
（五）加强专业咨询，培养实用人才
推进激励政策，吸引两化融合高技术人才。推进与行业应用结合的信息技术教育，建立多层次的信息化研发设计和管理人才培养体系，培养各类行业信息化应用复合型人才；加强与国家有关部门和国内知名咨询机构的合作，建立健全信息技术培训认证体系；重点提高企业管理人员专业知识和信息化知识水平。
利用社会力量，开展两化融合专业人才培训。建立技术融合（工业自动控制）、产品融合（数控技术改造设备）、业务融合（软件应用）、产业衍生（工业创意、设计及服务）等层次的全方位的培训机制。积极推进两化融合示范企业进行经验分享，发挥示范推广作用。
加强推广两化融合理念，有意识培育中介组织。政府部门应积极鼓励高校、科研院所、管理咨询公司等中介组织的发展，吸收有实践经验的专家为企业信息化出谋划策，还可借鉴内地先进经验，为两化融合发展提供可行方案。
（六）确定实施方案，确保取得实效
围绕各项具体工程，制定年度实施计划，明确阶段目标、任务和工作职责，扎实有序地开展工作。推动自治区重点行业企业结合自身实际情况，制定具体工作计划，确保工作任务的落实。强化项目带动，明确项目建设主体，进一步细化重点计划的建设目标和建设内容。推行信息化基础与应用系统的统建共用，创新应用模式和管理机制。
建立实时的动态评估考核机制，加强协调管理，督促计划目标和任务的实现。加强对两化深度融合项目立项、审批、设计、建设、监理、验收、应用等各个环节的监督和绩效评估。组织开展先进优秀两化深度融合考核评估和表彰活动。以取得实际效果为导向，定期开展两化深度融合绩效评估。
新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会
